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¿Le cambió el uso de suelo a su predio el nuevo programa urbano de Guadalajara? Según la Gaceta, los planes parciales vigentes conservan plena validez
El Ayuntamiento de Guadalajara aprobó el 30 de septiembre su nuevo Programa Municipal de Desarrollo Urbano, y la Gaceta lo publicó el 20 de octubre. El decreto dice que entra en vigor con la publicación, pero que surte efectos hasta inscribirse en el Registro Público de la Propiedad. Mientras tanto, y después también, los planes parciales vigentes conservan su validez hasta que se actualicen. Aquí va qué dice el decreto, qué falta y qué revisar antes de comprar o construir.
Si tiene una casa o un terreno en Guadalajara, quizá leyó que el municipio aprobó un nuevo programa de desarrollo urbano. La pregunta práctica es si eso cambió el uso de suelo de su predio.
Según el decreto publicado en la Gaceta Municipal, los planes parciales de desarrollo urbano vigentes conservan plena validez. Y el programa nuevo surte efectos hasta que se inscriba en el Registro Público de la Propiedad.
Son dos cosas distintas, y conviene leerlas por separado.
LO QUE SE APROBÓ
El Ayuntamiento aprobó el 30 de septiembre de 2026 el decreto D 53/18/26, relativo al Programa Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalajara.
Según la crónica de Mural de esa sesión, la votación fue de 15 a favor, uno en contra y una abstención.
La Gaceta Municipal lo publicó el 20 de octubre, en el suplemento del Tomo V, Ejemplar 29. El documento completo tiene 919 páginas.
El punto Primero del decreto dice que el programa integra los objetivos y elementos del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población.
ENTRA EN VIGOR, PERO TODAVÍA NO SURTE EFECTOS
El decreto separa dos momentos, y lo hace en dos transitorios seguidos.
El Primero dice que el decreto «entrará en vigor a partir de su publicación en la Gaceta Municipal de Guadalajara». Eso ocurrió el 20 de octubre.
El Segundo dice otra cosa sobre el programa: «comenzará a surtir efectos una vez que sea inscrito en el Registro Público de la Propiedad del Estado de Jalisco».
¿Cuándo se inscribe? El punto Cuarto da 20 días hábiles para hacerlo. Pero el plazo corre «una vez agotados» los puntos Segundo y Tercero.
El Segundo pide un dictamen de congruencia de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial del estado.
El Tercero pide publicar el programa en cuatro medios. Son la Gaceta, lugares visibles del municipio, la página de internet del Ayuntamiento y dos diarios de mayor circulación.
El decreto no dice en qué fecha se cumple cada paso. Por eso esta nota no calcula cuándo surtirá efectos el programa.
Revisamos el 27 de octubre las gacetas publicadas después del 20. No traen fe de erratas ni aviso de inscripción, y en prensa tampoco localizamos ese aviso.
LOS PLANES PARCIALES SIGUEN VIGENTES
El transitorio Cuarto es el que más le importa a quien tiene un predio.
Dice que los planes parciales vigentes en el municipio a la fecha de entrada en vigor del decreto «conservarán plena validez y vigencia».
Y añade que «continuarán surtiendo sus efectos hasta en tanto sean formalmente actualizados, modificados o, en su caso, cancelados».
El plan parcial no es un papel lejano. Es la referencia que usa el municipio cuando usted pide una licencia de construcción.
El reglamento que Guadalajara reformó el 13 de octubre lo dice en su artículo 148 Sexies. Al revisar la licencia, verifica el uso de suelo, la zonificación y las normas de edificación «contenidas en el plan parcial de desarrollo urbano aplicable».
Ahí entran, entre otras, la altura máxima permitida y los coeficientes de ocupación y de utilización del suelo. Es decir, cuánto puede construir y hasta dónde.
Contamos ese cambio en nuestra nota del 22 de octubre sobre la licencia de construcción.
LO QUE SE DIJO EL 30 DE SEPTIEMBRE
La noche del 30, Siker publicó que el programa «sustituirá al programa vigente una vez que el Gobierno Municipal lo publique en la Gaceta Municipal».
Esa nota se escribió antes de que existiera el decreto publicado. El texto que salió el 20 de octubre pone la condición en otro lugar: la inscripción en el Registro Público.
UN RESUMEN NO ES EL PROGRAMA
El transitorio Tercero ordena publicar una versión ejecutiva y una presentación ejecutiva del programa, para consulta ciudadana.
El mismo transitorio les quita peso legal. Dice que esos documentos tienen «exclusivamente carácter informativo y de divulgación», y que no generan por sí mismos efectos jurídicos.
Si alguien le muestra una lámina o un resumen, sirve para orientarse. Para una decisión sobre su predio, lo que cuenta es el programa aprobado y el plan parcial que le aplica.
DÓNDE SE CONSULTA
La Circular 15/26, publicada en la Gaceta del 21 de octubre, enumera doce lugares donde el programa está a disposición de los interesados.
El primero es el Palacio Municipal, en avenida Hidalgo 400, en el Centro Histórico. Otro es el Archivo Municipal, en Esmeralda 2486, colonia Verde Valle.
La lista incluye unidades administrativas, centros de desarrollo comunitario y dos Colmenas, repartidos por el municipio.
LO QUE LE SIRVE A USTED
Antes de comprar, construir o cambiar el giro de un inmueble en Guadalajara, pida el plan parcial que aplica a su predio. Hoy es la norma que sigue vigente.
Y pregunte si el programa nuevo ya está inscrito en el Registro Público. Mientras no lo esté, el decreto dice que no surte efectos.
LO QUE ESTA NOTA NO DICE
No dice qué cambia el programa en su colonia ni en su predio. Son 919 páginas y no las resumimos aquí.
No dice que el programa no vaya a cambiar nada. Una vez inscrito surte efectos, y los planes parciales pueden actualizarse después.
No dice cuándo surtirá efectos. El decreto no fija la fecha, y no la calculamos.
No dice por qué se actualizó el programa. El decreto publicado no lo explica, y no lo tenemos de otra fuente.
Y no dice que la prensa del 30 de septiembre se equivocara. Escribió antes de que el decreto se publicara; aquí solo se comparan los dos textos.
FUENTE
Gaceta Municipal de Guadalajara, suplemento del Tomo V, Ejemplar 29, 20 de octubre de 2026. Decreto D 53/18/26, puntos Primero a Cuarto y transitorios Primero a Cuarto.
Gaceta Municipal de Guadalajara, Tomo V, Ejemplar 30, 21 de octubre de 2026. Circular 15/26 de la Secretaría General del Ayuntamiento.
Gaceta Municipal de Guadalajara, Tomo V, Ejemplar 24, 13 de octubre de 2026. Ordenamiento O 53/40/26, artículo 148 Sexies del Reglamento de Gestión del Desarrollo Urbano.
Mural, 30 de septiembre de 2026, crónica de la sesión de cabildo. Siker, 30 de septiembre de 2026.
Índice de la Gaceta Municipal de Guadalajara, consultado el 27 de octubre de 2026.